美国这项计划于9月15日落地的F-1签证收紧新规，在生效前24小时被马萨诸塞州联邦地区法院紧急签发全国性初步禁令，暂缓执行，沿用近50年的D/S（身份持续期）制度暂时得以保留。
📜 原本计划落地的核心收紧条款
美国国土安全部2026年7月17日发布的最终规则，计划彻底取消D/S制度，核心限制包括：
- F-1国际学生、J-1访问学者在美最长停留期限不得超过4年，I-1外国媒体代表最长停留不得超过240天。
- 学制超过4年的直博、长周期科研项目，到期前必须主动向移民局提交I-539延期申请，接受生物识别审核、背景调查，缴纳400美元申请费，延期审批结果属于自由裁量范畴，不可上诉。
- 收紧转学、换专业、叠加第二学位的限制，多次变更学业目标会被直接认定为身份违规。
- 毕业后合法离境宽限期从60天直接缩短至30天，OPT、STEM OPT阶段也计入4年总时长，大量读博+长期实习的学生将提前触达年限红线。
⚖️ 法院紧急叫停的核心理由
本次诉讼由美国国际教育工作者协会、美国高等教育和移民校长联盟、美国教师联合会等8个高等教育组织和工会联合发起，法官塞勒在48页裁决书中明确指出政策的多项硬伤：
- 国土安全部未对新规进行充分的成本效益分析，未合理回应收到的2.2万条公众意见中的重大关切，也未考虑更温和的替代监管方案，违反了《行政程序法》要求。
- 政府以“防范签证欺诈、维护国家安全”为由收紧政策，法官直接评价该理由“近乎荒谬”，几乎完全基于少量个案，且新规根本无法阻止这类事件发生。
- 政府自身估算新规首年合规成本就超过2.5亿美元，若落地将对美国高等教育体系和经济造成“灾难性”损害。
📌 当前最新状态与后续变数
- 目前全美所有F-1在读生、新生、OPT学生、J-1访问学者，全部继续沿用原有D/S规则，I-20、出入境、转学、延期毕业、OPT实习流程维持往年标准，无需新增移民局申请。
- 该禁令仅为临时性暂缓执行，并非永久废除新规，国土安全部仍有权向上诉法院提起上诉，后续听证会定于10月2日举行，新规仍存在重启落地的可能性。
- 全美所有院校的国际学生办公室已同步更新指引，提醒学生维持常规身份合规底线：保持全日制学籍、不低于最低学分要求、按时更新I-20即可，无需临时出境或加急办理任何延期材料。
