深圳海关构筑未成年出入境旅客“一二三”普法体系

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近年来，旅检口岸未成年人走私行为时有发生，涉案未成年人的年龄集中在7至17岁之间，因走私违法行为被查获、被追责给未成年人的身心发展带来了严重影响。为加强对未成年人的保护，减少和预防未成年人走私等违法行为，广东深圳海关通过锁定一个重点、抓实两方责任、汇聚三重保护，构筑未成年出入境旅客“一二三”普法体系。

跨境学童是深圳口岸的特有现象，在未成年人口岸通关数据中占据绝大部分。2019年，深圳口岸每日跨境学童出入境通关约2.7万人次。为保障跨境学童顺利上学，深圳海关开设跨境学童专用通道、实施跨境学童直通车“免下车通关”等措施为其通关创造条件，但是利用跨境学童走私的情况也随之发生。

为减少该类案件发生，避免未成年人被不法分子利用从事走私等违法行为，深圳海关从跨境学童学习、生活等特点出发，结合普法热点，编写活泼生动的法治宣传作品，不定期在关区各口岸开展互动式学童普法教育，增强法治宣传的趣味性和亲和力，进一步提升跨境学童遵法守法意识。

在口岸通关过程中，家长和保姆是跨境学童的监护者和陪护人。但是，个别家长或保姆利用通关便利条件，以学童为掩护参与走私获利。对此，深圳海关以“监护人员”“陪护人员”为关键人员，采取多项举措抓实这两方主体的责任落实。

深圳海关加强对跨境学童及其监护、陪护人员通关监管规定、查获案例情况、违法行为后果及通关温馨提示等内容的讲解，正面引导提升遵法守法意识。开展专项查缉行动，加大监管力度，提高抽查比例，实施针对性查缉，在高峰时段对学童及随行保姆开展“切片式”挑查，严厉打击利用学童和保姆走私的违法行为。约谈督促保姆公司加强对保姆人员的资格审核和规范管理，进一步完善跨境保姆公司及保姆信用档案，建立走私通报机制，对查获违规违法行为的保姆公司实施取消备案资格、行业禁入和追究法律责任等惩戒措施。

未成年人走私行为虽然第一现场在口岸，但因口岸条件限制，仅凭口岸现场执法和普法宣传，难以触及未成年人学习、生活核心圈，无法有效形成完整的普法链条。因此，深圳海关组织开展“普法进校园、进社区”等活动，通过轻松有趣的互动和简单易懂的语言，让学童懂得如何分辨走私行为，推动其养成遵守法律的自觉意识和良好行为习惯，增强自我保护、防范不法侵害的能力。

同时，根据未成人年走私违法行为的特点，深圳海关联合深圳市司法局、市检察院等地方政府部门开展预防未成年人走私行为的针对性普法，联合深圳市司法局制作预防跨境学童走私、预防未成年人毒品走私等宣传微作品。通过汇聚未成年人普法合力，共同构筑深圳旅检口岸未成年人走私行为的家庭、学校、社区综合治理防护体系。

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