泰国拟同步推出航空入境外籍游客450泰铢入境税、所有国籍航空出境旅客1000泰铢出境税的新政，目前两项政策均未公布正式实施日期，在旅游业、航空业的强烈反对下，政府已暂缓推进落地。
两项征税提案核心细节
450泰铢入境税专门面向航空入境的外籍游客，税收收入定向用于游客意外保险保障和全国旅游景点维护，目前该提案已完成公众咨询，80.5%的参与者表示支持，78.3%的受访者认可450泰铢的收费标准。
1000泰铢出境税覆盖所有国籍航空出行人员，泰国本国公民航空出境同样需要缴税，陆路和海路出境暂不纳入征收范围，税费由航空公司及其授权代理商在旅客购票环节统一代收。法案设定了每人5000泰铢的最高税率，现阶段暂按1000泰铢执行，同时明确了豁免人群：两岁及以下儿童、停留在指定过境区域的国际旅客、执行公务的机组人员、王室成员、外国元首及官方出访人员、专项公务视察团队可享受免税。
政策还设置了过渡期安排，新法落地生效前已购买的机票，即使旅客实际出境发生在新政生效之后，仍可享受免税政策。针对逃税、拒不缴税的行为，税务部门有权调取检查完税凭证，违规者将面临应缴税款两倍的罚款，同时按未缴税款每月加收1.5%的滞纳金。
政府与行业的立场分歧
泰国财政部及高层官员对新政持坚定支持态度，认为新增税收可以拓宽财政收入来源，储备应急财政资金，增强国家应对突发公共事件、完善旅游公共服务的能力。同时征收出境税还能引导本国公民优先选择国内旅行，减少境外消费流出，拉动本土消费刺激国内经济增长。
但泰国旅游业、航空业普遍认为新政会进一步加重行业复苏负担，严重削弱泰国在东南亚旅游市场的核心竞争力。此前泰国已经将美国、英国、加拿大、澳大利亚及欧洲60多个国家和地区公民的免签停留期从60天缩短至30天，入境便利度下降叠加征税提案，已经引发了市场的强烈不安。
行业测算显示，以每位游客平均消费5万泰铢为基准，入境外国游客每减少100万人次，泰国旅游业收入将损失500亿泰铢。如果中国、印度和马来西亚三大核心客源市场游客数量下降5%，将直接减少44.6万人次客流。叠加今年6月已经上调的国际航班旅客服务费，外籍游客单次航空出入境全程要新增2570泰铢成本，占游客平均单次旅游预算的5.14%，出行性价比大幅下降。
泰国航空协会指出，新政会削弱双向旅行需求，降低国际航线盈利能力，促使航空公司削减航班频次和目的地，进一步压缩入境游客的运力供给。泰国酒店协会也预警，当前东盟入境人数较往年下降约20%，高度依赖短途区域客源的中小民宿、餐饮、交通商户现金流本就脆弱，新增成本冲击下第四季度复苏形势不容乐观。
政策当前进展与后续走向
根据泰国官方公开数据，2026年1月到8月，泰国接待外国游客2093万人次，较2025年同期下降3.08%，和2019年近4000万人次的年接待量相比仍有很大差距。泰国出境旅游协会研究中心预测，2026年泰国入境外国游客总量约为3136万人次，同比下降4.9%，旅游收入约1.54万亿泰铢，比2019年下降约3600亿泰铢。
目前两项征税措施均未公布正式实施日期，税率和豁免条款在最终批准前仍可能发生调整。其中450泰铢旅游入境税仍需经过多轮审批，1000泰铢出境税虽已完成公众咨询，但在行业阻力与经济现实下，政府已暂缓推进落地。泰国财政部明确表示，当前全球能源价格波动，东南亚区域旅游业竞争加剧，经济形势存在诸多不确定性，新增出境税会进一步加重行业负担，因此决定审慎推进新政落地，优先稳固第四季度传统旅游旺季的市场热度。后续政府将持续跟踪能源价格、旅游市场数据，综合评估新政对乘客需求、航空运力、游客支出、就业和净财政的影响，再最终决定是否推进新政落地。
