欧盟 25 日正式将签证政策与移民遣返工作挂钩，以索马里在非法移民接收遣返工作上 “合作不足” 为由，宣布对索马里公民实施签证限制措施。
欧盟理事会当天发布公告表示，经欧盟综合评估，索马里在配合接收欧盟遣返本国公民方面配合力度不足，因此启动针对性签证约束机制，收紧索马里公民赴欧盟签证办理政策。
公告明确，索马里公民的签证审批时限将由常规 15 天延长至 45 天。依据欧盟签证管理条例，后续还可配套实施提高签证费用、缩短签证有效期、收紧多次入境签证发放等多项限制措施。
本次限制性政策不设置固定终止期限，欧盟将持续动态评估索马里的移民遣返合作成效，根据其整改与配合情况调整或解除相关限制。
根据欧盟统计数据，2025 年欧盟非法入境人数约 17.8 万人次，索马里为主要来源国之一。索马里非法移民主要经由西地中海航线、以西班牙为主要登陆点进入欧盟，同时也有部分人员通过欧盟东部陆地边境偷渡入境。
近年来欧盟持续改革签证与移民配套政策，常态化以移民合作表现、签证管理秩序为依据调整国别签证待遇。此前欧盟曾因瓦努阿图推行 “黄金护照”，将其移出欧盟免签清单；也曾以遣返合作不足为由，对冈比亚等国公民实施签证限制，此次对索马里收紧签证是欧盟最新移民配套管控举措。
